REFORMA TRIBUTÁRIA DO CONSUMO · EC 132/2023

O que sua operação precisa saber

O Brasil substitui cinco tributos por um modelo de IVA Dual. Reunimos os pontos centrais, o cronograma de transição e as novas normas técnicas que já mudam a emissão dos seus documentos fiscais.

 Instituída por EC nº 132/2023

Regulamentada pela LC nº 214/2025

Comitê Gestor do IBS · LC nº 227/2026 

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De cinco tributos (PIS, COFINS, IPI, ICMS, ISS) para três: CBS, IBS e IS

2026

Ano operacional e informativo: cálculo obrigatório, sem recolhimento

2033

Conclusão da transição e extinção definitiva de ICMS e ISS

O NOVO MODELO

De um sistema fragmentado para o IVA Dual

A reforma reorganiza a tributação sobre bens e serviços com regras comuns em todo o país. Quatro tributos do consumo dão lugar a dois — CBS e IBS — somados ao Imposto Seletivo, com finalidade regulatória.

MODELO ANTERIOR · EXTINTO NA TRANSIÇÃO
PIS COFINS IPI ICMS ISS

Multiplicidade de tributos, sobreposição de competências e tributação em cascata.

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não cumulatividade plena

NOVO MODELO · IVA DUAL + SELETIVO
CBS · FEDERAL IBS · ESTADUAL + MUNICIPAL IS · SELETIVO

CBS substitui PIS/COFINS. IBS unifica ICMS e ISS. IS (Imposto Seletivo) é um tributo adicional para desestimular o consumo de bens prejudiciais à saúde ou o meio ambiente.

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Incidência ampla

Base unificada sobre bens e serviços. Reduz disputas de enquadramento, litígios e insegurança jurídica.

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Tributação no destino

O imposto é devido onde ocorre o consumo, não onde está o fornecedor. Fim da guerra fiscal entre entes.

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Cálculo por fora

Os tributos são calculados separadamente do preço, com não cumulatividade: cada etapa tributa só o valor agregado.

CRONOGRAMA DA TRANSIÇÃO

A mudança é gradual e previsível

Em vez de uma virada abrupta, a transição introduz CBS e IBS de forma escalonada enquanto os tributos atuais são reduzidos.

2026 Marco inicial da transição para o novo modelo tributário.

CRONOGRAMA · MARCOS DETALHADOS

O que muda em cada fase

NOVAS NORMAS TÉCNICAS

Os documentos fiscais viram o motor da apuração

No novo modelo, os Documentos Fiscais Eletrônicos deixam de ser apenas registro e passam a ser a principal base para apurar IBS, CBS e IS, identificar créditos e débitos e compartilhar dados entre União, estados e municípios.

cClassTrib

Código de Classificação Tributária

O código foi criado e utilizado nos DF-e para identificar o tratamento tributário aplicável a bens e serviços.

  • Campos segregados: base, alíquota, valor de CBS, IBS estadual, IBS municipal e IS.
  • Novas finalidades de Nota de Débito e Nota de Crédito para ajustes de base.

Nota de Débito e Nota de Crédito

Leiautes nacionais atualizados

São destinadas a registrar ajustes que impactem a base de cálculo do IBS e CBS, como juros, multas ou reduções de valores tributáveis.

  • Novos modelos de DF-e para operações antes não cobertas por nota.
  • Vigência definida por Notas Técnicas e Atos Conjuntos.

NFS-e

Serviços padronizados

Adequação da NFS-e que considera adesão dos municípios à NFS-e Nacional ou mesmo a adaptação de sistemas próprios aos novos campos de CBS e IBS e IS.

  • Atualização da tabela NBS para a correta classificação dos tipos de serviço na NFS-e.

Obrigações Acessórias

Sequência normativa

Criação de novas obrigações acessórias para dar o devido suporte ao novo modelo de apuração e controle dos tributos. 

  • Ajustes SINIEF — diretrizes, prazos e regras gerais
  • Regulamentos — como aplicar na prática
  • Notas Técnicas — campos, leiaute XML e validações
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PUBLICAÇÕES RECENTES QUE JÁ EXIGEM AÇÃO
NFS-e · NT nº 009/2026 — novas regras para IBS, CBS e Simples Nacional na nota de serviço.
NF-e/NFC-e · NT 2025.002-RTC v1.50 — novo leiaute da tributação monofásica de combustíveis.
2026/2027
EFD-Contribuições · NT nº 11/2026 — obrigação mantida só para controle e retificação de fatos até 31/12/2026; sem novos registros em 2027.
DeRE
Declaração de Regimes Específicos — novo instrumento fiscal eletrônico, com leiaute e manual em atualização.

 MECANISMOS-CHAVE

Como o tributo é calculado, retido e devolvido

Quatro mecanismos mudam a rotina financeira e fiscal: a forma de apurar, o momento de recolher, a recuperação de créditos e a devolução a famílias de baixa renda.

APURAÇÃO ASSISTIDA

O Fisco monta o cálculo prévio

No Ecossistema da Reforma, os DF-e são enriquecidos (IPA para o IBS, ROC para a CBS) e o sistema entrega um cálculo pré-preenchido — como no Imposto de Renda.

Apuração mensal, segregada e validada no Portal da Reforma Tributária.

SPLIT PAYMENT · 2027

Recolhimento na liquidação
Simplificado — percentual preestabelecido, para adquirente não contribuinte do IBS e CBS pelo regime regular. Inteligente (offline) — considera créditos, com ajustes posteriores. Superinteligente — consulta créditos em tempo real; segrega só o líquido devido.

CRÉDITOS

O Fisco monta o cálculo prévio
Saldos credores podem ser ressarcidos: até 30 dias (programas de conformidade), 60 dias (ativo imobilizado ou valores menores) ou 180 dias nos demais casos.Caso não haja manifestação nos prazos acima, o ressarcimento será automático nos 15 dias subsequentes.

REGIMES E EXCEÇÕES

Nem tudo segue a regra geral

Obrigatório
Regimes Específicos

Setores cuja dinâmica não se ajusta ao regime regular. Enquadramento compulsório quando previsto em lei.

30/60/100%
Regimes Diferenciados

Reduções de alíquota — ou alíquota zero — por razões econômicas, sociais ou de interesse público.

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Cesta Básica Nacional

Alíquota zero de IBS e CBS para alimentos do Anexo I. Lista única e nacional.

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Simples Nacional
Mantido — mas com uma decisão estratégica
O Simples não é extinto. O optante pode recolher IBS/CBS por dentro (unificado, sem repasse pleno de créditos ao adquirente) ou por fora (apuração regular, com crédito pleno e mais complexidade) — escolha que afeta a competitividade em cadeias industriais longas.

 O QUE FAZER AGORA

O passo a passo da preparação

Como 2026 já exige cálculo e destaque corretos nos documentos, a adequação do ERP e dos cadastros é o que protege a apuração — e o caixa — quando o recolhimento começar em 2027.

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Preparação para a indústria não espera 2027

Quatro frentes de trabalho que sua operação pode iniciar agora para chegar pronta a cada virada de fase, sem retrabalho nem risco de autuação.

01
Adequar leiautes e o ERP

Garantir que NF-e, NFC-e e NFS-e emitam os campos de IBS, CBS e IS conforme as Notas Técnicas vigentes.

02
Revisar cadastros e cClassTrib

Classificar corretamente cada produto e serviço — base de toda a apuração assistida.

03
Mapear créditos de ICMS

Identificar, conciliar e comprovar saldos para conversão em crédito financeiro no cronograma.

04
Simular impacto de caixa

Avaliar o efeito do split payment na liquidação e o enquadramento em regimes específicos do setor.

Sua indústria pronta para o IVA Dual

A Vockan conduz a adequação fiscal no ERP QAD e a leitura de impacto por operação.

FONTES OFICIAIS

Confira na fonte e simule cenários

Ferramentas e portais oficiais para cálculo, consulta de regras e acompanhamento normativo.

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Receita Federal — Reforma Tributária

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Calculadora da Reforma Tributária

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Portal do Comitê Gestor do IBS

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Portal da Conformidade Fácil

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NFS-e — Documentação técnica

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Lei Complementar nº 214/2025

Conteúdo informativo e educativo, elaborado a partir da legislação citada (EC 132/2023, LC 214/2025 e LC 227/2026) e de fontes oficiais. Não constitui orientação jurídica ou tributária individual. Datas e regras de fases posteriores a 2027 seguem o cronograma constitucional de transição e podem ser detalhadas em regulamentação específica. Consulte sempre as fontes oficiais e seu assessor tributário.